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财驻琼监[2009]32号

各市、县财政局：

　　为贯彻落实《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》(财税〔2008〕157号)和《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》(财监〔2009〕7号)要求， 进一步规范海南省内再生资源增值税退税审核审批工作，财政部驻海南省财政监察专员办事处与海南省财政厅联合制定了《海南省再生资源增值税退税工作操作规程》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：海南省再生资源增值税退税工作操作规程

　　                                                                            二〇〇九年三月二十七日

　　

附件：

　　

　　海南省再生资源增值税退税工作操作规程

　　第一章 总 则

　　第一条为更好地落实国家对再生资源回收行业实行增值税先征后退的优惠政策，规范海南省再生资源增值税退税的申报、审核、审批工作程序，提高工作质量和效率，根据《中华人民共和国预算法》、财政部关于印发《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》的通知（财监[2003]110号）、财政部 国家税务总局《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号），以及财政部《关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）等法律、行政法规和财政规章的相关规定，制定本退税工作操作规程。

　　第二条本规程适用于海南省内再生资源回收经营活动的企业和个体工商户，以及报废船舶拆解和报废机动车拆解企业增值税先征后退的申报受理、审核、审批工作。

　　第三条本规程中所称各级财政部门是指财政部驻海南省财政监察专员办事处（以下简称海南专员办）、海南省财政厅，以及实行增值税先征后退企业所在市（县）财政局。

　　第四条 本规程所称的再生资源，是指《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。

　　第五条 适用退税政策的增值税一般纳税人应同时满足以下条件：

　　（一）按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；

　　（二）有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；

　　（三）通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%；

　　（四）自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》，受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。

　　第二章 退税审核审批工作职责和程序

　　第六条海南省再生资源企业增值税退税工作，由海南专员办牵头，实行市（县）财政初审、省级财政复审、专员办终审三级组织实施。

　　第七条 再生资源增值税一般纳税人原则上按季申请退税。

　　第八条初审工作由再生资源增值税一般纳税人所在地市（县）财政局负责。

　　第九条 市（县）财政部门应要求退税企业提供以下申请退税资料并对其进行严格审核：

　　（一）退税企业退税申请函；

　　（二）《一般增值税退付申请书》原件（由海南专员办向初审部门提供）；

　　（三）《一般增值税退付申报审核表》（见附1）；

　　（四）缴税付款凭证（税收缴款书）、增值税纳税申报表复印件；

　　（五）税务机关出具的完税证明；

　　（六）申报人当期资产负债表、损益表复印件；

　　（七）营业执照、税务登记证、法人代码证复印件（加盖印章，第一次申报时报送）；

　　（八）按照《再生资源回收管理办法》第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门核发的备案登记证明的复印件（加盖印章，第一次申报时报送）；

　　（九）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的复印件（加盖印章，第一次申报时报送），同时必须根据土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同注明的地址进行实地核查落实；

　　（十）通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料（《退税期内再生资源销售明细表》，见附2）；

　　（十一）《企业基本情况表》（见附3）；

　　（十二）未受到县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明（《未受处罚声明》，见附4）；

　　（十三）《退税资料真实性声明》（见附5）。

　　本条第（七）、（八）、（九）项内容退税企业应在第一次申请时上报一式二份，市县财政局审核后自留一份备案，一份随同（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）一起送省财政厅复审。

　　第十条 市（县）财政局应当在收到退税申请之日起10个工作日内向复审财政机关（省财政厅）提交初审意见，并在退税企业提供的《一般增值税退付申请书》的市县财政局初审栏内加盖单位领导印鉴和单位公章。

　　第十一条 市（县）财政局对于纳税人第一次申请退税的，应当在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，及时通知负责复审或者终审的财政机关。

　　第十二条 海南省财政厅在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关（海南专员办）提交复审意见。

　　第十三条 海南专员办在收到复审意见之日起10个工作内完成终审并办理退税批复函。

　　第十四条 市（县）财政局应当依据海南专员办的退税批复函，开具《收入退还书》，分别从中央库（75%）和地方库（25%）退付。

　　第十五条 负责初审、复审的财政机关应当定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次）向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实，对经查实的与申明不符的问题要严肃处理。凡问题在初次申请退税之日前发生的，应当追缴纳税人此前骗取的退税款，根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，并取消其以后申请享受再生资源退税政策的资格；凡问题在初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请享受财税[2008]157号规定的退税政策资格。

　　第十六条海南专员办、负责初审和复审的海南省、市（县）财政部门应当严格遵守各项廉政制度与工作纪律，自觉接受有关部门对退税工作的监督，不断改进和完善增值税退税审批工作。负责初审、复审和终审的财政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将按照有关规定进行处理。

　　第三章 附则

　　第十七条 本规程由海南专员办和海南省财政厅共同负责解释。

　　第十八条 本规程自2009年1月1日起执行。

　　附：1、《一般增值税退付申报审核表》

　　2、《退税期内再生资源销售明细表》

　　3、《企业基本情况表》

　　4、《未受处罚声明》

　　5、《退税资料真实性声明》

　　                                                     财政部驻海南省财政监察专员办事处、海南省财政厅联合发文

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